Las reglas de operación importan

Las Reglas de Operación para un programa de subsidio o transferencia no son un mero trámite burocrático. Si no cuentan con ellas, los planes de beneficio social difícilmente cumplirán con sus objetivos. ¿Por qué?

El ABC del Gasto Federalizado

En 2019, de cada 100 pesos que la Federación transfirió a los municipios y estados, 48 pesos correspondierobn a participaciones; 41 pesos a aportaciones; 6 pesos a convenios entre la Federación y gobiernos locales; 4 pesos a protección social en salud y un peso a subsidios del Ramo 23.

¿En qué consisten esos conceptos? …

Transferencias federales reducidas

El 89% de los ingresos de estados y municipios corresponde a las aportaciones y participaciones financiadas ingresos que recauda el gobierno federal y le envía a los estados, bajo el marco del Sistema de Coordinación Fiscal. Y son muy importantes, pues permiten financiar el funcionamiento de los gobiernos locales.

Dependencia fiscal de los estados

A las entidades federativas la Constitución les otorga la facultad de recaudar ingresos propios por cobro de impuestos, derechos, aprovechamientos y otros. Pero la Federación recauda, por un lado, los impuestos con mayor potencial: IVA e ISR. Y por el otro, pocos gobiernos locales asumen el costo político de ser un gran recaudador. ¿Resultado? …

Transferencias federales en caída

La dependencia fiscal de los municipios es particularmente crítica. El 91% de sus ingresos provienen del dinero enviado por el gobierno federal y los estatales. Por eso, si los fondos de transferencias como Fortamun y Fortaseg disminuyen, el impacto para ellos es considerable.

Fondo General de Participaciones

Este fondo pertenece al Ramo 28 y es el 20% de lo que recaudan las entidades  y envían al gobierno federal. En 2007 se reforma la fórmula de distribución del Fondo para que se realice con base en 2 criterios:  el crecimiento económico y la recaudación local. Esto último significa que se plantea repartir el …

Tenencia + predial, alivio en los estados

En 2018, la recaudación de tenencia en los estados alcanzó apenas el 0.07% del PIB. Y el impuesto predial también es muy bajo, con todo y que en ellos puede estar la llave para aliviar la dependencia fiscal de los gobiernos locales.

Gastar a ciegas

La distribución geográfica en los programas de subsidios a los estados y las Reglas de Operación son dos mecanismos poderosos para lograr una coordinación fiscal eficiente. ¿Por qué?